广西召开2019年脱贫攻坚推进大会

鹿心社在全区2019年脱贫攻坚推进大会上强调

尽锐出战 一鼓作气

全力打好脱贫攻坚决定性战役

陈武主持会议

在脱贫攻坚进入倒计时、最吃劲的关键时刻，自治区党委、政府5月10日召开全区2019年脱贫攻坚推进大会，动员全区上下深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面落实总书记主持召开的解决“两不愁三保障”突出问题座谈会精神和全国扶贫开发工作会议精神，坚持现行脱贫标准，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，把提高脱贫质量放在首位，把防止返贫摆到更加重要位置，狠抓脱贫攻坚责任、政策、工作落实，加大深度贫困地区和特殊贫困群体帮扶力度，聚焦解决影响实现“两不愁三保障”的突出问题，尽锐出战，一鼓作气，全力打好脱贫攻坚决定性战役。自治区党委书记、自治区人大常委会主任鹿心社在会上发表讲话，自治区党委副书记、自治区主席陈武主持会议。

鹿心社表示，2018年，全区上下认真贯彻落实中央决策部署，按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，大力推进精准扶贫精准脱贫，各项工作取得积极进展和明显成效。奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。自治区党委、政府向扶贫战线的广大干部特别是基层一线帮扶干部表示慰问，向关心支持我区扶贫事业的广东省、深圳市及有关市县、中央定点扶贫单位和社会各界人士表示感谢。今年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决定性之年，目标是完成105万建档立卡贫困人口脱贫，实现1150个贫困村出列、21个贫困县摘帽。我们要进一步增强政治自觉，强化责任担当，站在“两个维护”的高度充分认识打赢脱贫攻坚战的极端重要性，牢记习近平总书记嘱托，自觉把脱贫攻坚摆在首要位置，正视困难和问题，主动担当、奋力攻坚，坚决完成今年脱贫攻坚各项任务。

鹿心社指出，从我区来看，义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全还存在突出短板。必须全力落实好义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障、饮水安全“四大战役”实施方案，加强资金筹措和政策扶持，加快解决好“两不愁三保障”突出问题。教育扶贫是阻断贫困代际传递的根本途径。要继续落实好“双线四包”工作机制，合力控辍保学，加大乡镇寄宿制学校建设力度，合理布局村级教学点，解决边远山区教师招不进、留不住问题，努力确保所有贫困孩子都有接受义务教育的机会。因病致贫、因病返贫是我区贫困户致贫返贫的首要原因。要加大托底医疗保障政策的落实力度，加快未达标县乡村医疗机构标准化建设，不断扩大村医队伍，努力确保所有贫困人口都有基本的医疗保障。危房改造工作已经推进多年，容易改的都改了，剩下的大部分是无劳动力的贫困户，自筹建设资金困难。要加大贫困人口危房改造兜底力度，建立危房改造台账并实行精准管理，努力确保所有贫困家庭都有安全稳固的住房。饮水安全问题主要集中在大石山区。要加快推进大石山区农村饮水安全巩固提升工程建设大会战，新建和改造一批集中供水工程，建立健全饮水工程运行维护长效机制，努力确保所有贫困地区都有安全的饮水。

鹿心社强调，当前，脱贫攻坚已进入攻城拔寨、决战决胜的关键阶段，打法要同初期的全面部署、中期的全面推进有所区别。必须聚焦重点区域和关键环节，补短板、强弱项，精准发力，集中攻坚。

——决战深度极度贫困地区脱贫攻坚。要强化领导包片负责，每个深度贫困县明确1名自治区党委、政府领导联系指导，每个深度贫困乡镇明确1名设区市党委、政府领导跟踪指导，每个深度贫困村明确1名县级党委、政府领导推动落实。要精准落实支持政策，根据20个深度贫困县特别是4个极度贫困县的实际，做到一县一方案、一县一政策。要集中资源合力攻坚，确保每个深度极度贫困县至少有一家国有企业定点帮扶，同时引导民营企业积极参与攻坚。

——加强产销对接。深入开展“党旗领航·电商扶贫”行动，大力发展订单农业，将消费扶贫纳入机关和企事业单位定点扶贫工作内容，组织开展贫困地区农产品定向直供直销机关、学校、医院、企事业单位食堂活动，建立长期供销关系，帮助贫困户把生产出来的产品卖出去，并卖出好价钱。积极引进龙头企业，加快培育农民专业合作社、创业致富带头人，发挥其销售网络和品牌优势，建立带贫减贫机制，拓宽贫困户农产品销售渠道。

——强化易地扶贫搬迁后续扶持。目前我区大规模搬迁任务已基本完成，工作重心要从搬得出向稳得住、能致富转移。要强化产业配套推进，大力发展现代特色农业、农产品加工流通业和乡村旅游等产业，积极探索资产收益扶持方式。要加强就业创业扶持，大力发展就业扶贫车间，确保有劳动力的搬迁户有1人以上实现稳定就业。要加快完善安置点基础设施，创造良好的生产生活条件，让搬迁户真正融入新的生活环境。要强化搬迁后的管理和服务，根据安置点的位置、规模等情况，因地制宜设立党组织、自治组织和相关管理服务机构，促进搬迁群众安居乐业；严格落实中央政策，积极稳妥推进拆旧复垦工作，做到应拆尽拆，改善村庄风貌。

——多措并举防止返贫和出现新的贫困。要严格执行贫困退出的标准和程序，绝不能为了赶进度，搞“突击式”脱贫，给贫困户发钱发物“一发了之”，统一入股分红“一股了之”，低保兜底“一兜了之”。要把更多的精力放在产业和就业扶贫上，抓好集体经济发展，形成稳定脱贫的长效机制，增强贫困群众脱贫致富的内生动力和自我发展能力。要组织开展建档立卡脱贫户“回头看”，做到摘帽不摘监管。贫困县脱贫摘帽后，要继续完成剩余贫困人口脱贫任务，实现已脱贫人口的稳定脱贫。贫困县党政正职要保持稳定，做到摘帽不摘责任。脱贫攻坚主要政策要继续执行，做到摘帽不摘政策。扶贫工作队不能撤，做到摘帽不摘帮扶。对扶贫开发任务较重的8个非贫困县、贫困人口较多的200个非贫困村和生活比较困难的非贫困户，要加大支持力度，防止出现新的贫困。

——切实抓好风险防范化解工作。今年是我区扶贫小额信贷还款高峰期，要一手抓精准投放，能贷尽贷，一手抓规范管理，防范化解风险。各县要切实担起主体责任，定期研究部署风险防范和贷款清收工作，注意防范非法骗贷案件发生。各级扶贫部门要做好组织协调和政策宣传，财政部门要规范风险补偿金启动和管理，落实财政贴息政策。

——切实加强问题整改。中央脱贫攻坚专项巡视和国家脱贫攻坚成效考核发现我区存在一些问题，我们要旗帜鲜明讲政治，从严从实抓好反馈问题的整改工作，做到一个问题都不放过、全面整改不留死角。对于整改措施落实不力、未能按时完成整改任务的，要及时指出、跟踪落实、限时整改，绝不能搞虚假整改、表面整改、敷衍整改，确保条条改到位、件件有着落、事事有回音。

鹿心社强调，要把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，进一步压紧压实各地各部门特别是贫困县的主体责任，坚持现行标准不动摇，对脱贫攻坚考核评估体系进行“瘦身”“健体”，扎实开展“基层减负年”活动、扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作提升年活动，切实解决形式主义官僚主义问题，以严实作风推动工作落实落地，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，坚决兑现向党中央和全区人民作出的庄严承诺。广大基层扶贫干部常年奋战在脱贫攻坚一线，任务重、责任大，工作很辛苦，有的甚至献出了宝贵生命。要关心爱护基层扶贫干部，强化正向激励，注重在脱贫攻坚一线选拔任用干部，择优提拔重用一批干出成绩、群众欢迎的扶贫干部；贯彻“三个区分开来”的要求，健全容错纠错机制，让扶贫干部真正想干事、敢干事；组织开展好“脱贫先锋面对面”主题宣讲活动，大力宣传先进人物、创新举措、典型案例，营造良好氛围，增强脱贫攻坚合力。

陈武在主持会议时要求，各地各部门要结合实际，认真研究和细化落实措施，举全区之力集中攻坚，以必胜信念确保如期高质量完成脱贫任务。要聚焦打好义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障和饮水安全“四大战役”，确保组织领导到位，狠抓任务落实，切实加大投入，科学统筹有序推进。要在深度极度贫困地区脱贫攻坚上再发力，在易地扶贫搬迁、扶贫产业提质增效、村级集体经济发展上再发力，在提升脱贫质量上再发力，在强化资金监管上再发力，破解关键短板和突出问题。要针对现阶段存在的新情况新问题，大胆创新工作思路，推进脱贫攻坚不断取得新进展。

自治区党委副书记孙大伟宣读了《关于表扬全区2018年度脱贫摘帽有关单位的通报》《关于表彰全区脱贫攻坚先进集体和先进个人的决定》。

大会为15个脱贫摘帽县授牌，表彰了先进集体和先进个人，龙胜各族自治县、融安县分别作了经验交流和表态发言，21个2019年计划脱贫摘帽县向自治区党委、政府递交了《脱贫摘帽承诺书》。当天自治区有关部门还以电视电话会议形式进行了相关业务培训。

姜英宇、范晓莉、曾万明、王小东、房灵敏、黄世勇、黄伟京、严植婵、张秀隆、方春明、黄道伟、彭晓春、黄海龙，区直、中直驻桂定点帮扶单位有关负责人，各设区市及106个有扶贫开发工作任务的县（市、区）党政主要领导出席大会。