星光闪耀 活力迸发——钦州市推行农村基层党组织“星级化”管理纪实

推行农村基层党组织“星级化”管理，是推动全面从严治党向农村基层延伸、提升基层党组织组织力的重要抓手。钦州市将“精准”理念贯穿“星级化”管理全过程，坚持量化目标、严格考核、科学评价、动态管理，有效激发村党组织争先晋位的内在动力，为实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战凝聚强大力量。

精准定位，“三个清单”科学设星 

“是否制定村党组织年度党建工作任务清单、是否每周按时向党建工作站上报一周工作情况，是否对收集到的党建工作和社情民意存在问题解决落实情况向村民进行公示……”钦州市农村基层党组织“星级化”评定标准的正面清单包含了工作思路、责任落实、组织建设、班子建设、队伍建设、制度建设、保障建设、活动开展、工作业绩、群众反映等十大方面、117项细化标准，总分值100分、每项分值0.5～2分不等，可以说“事无巨细”地涵盖了村党组织各方面表现。 

评星定级，首先要明确评判标准，让村党组织定有标尺、干有方向、评有依据。围绕打造“五个好”党支部、实现“六个有”目标要求，钦州市委组织部紧密结合农村工作实际，设立“正面、负面、问题”三个评价清单，以正面清单评定为主、负面清单和问题清单为辅，每年组织评定一次，达到90分以上为五星级村党组织，80分以上为四星级，70分以上为三星级。 

在设立正面清单的基础上，钦州市委组织部还建立评星定级“一票否决”的负面清单，把年内确定为软弱涣散村党组织、发展壮大村级集体经济滞后等13个事项列入负面清单，但凡出现负面清单事项的村党组织，一律取消评星资格。此外，结合平时开展基层党建随机抽查工作，及时发现存在问题，督促村党组织建立问题清单，要求村党组织限期整改落实，整改效果作为年度评定星级的重要依据，促进村党组织不断改进工作、提高水平。

精准施策，“三项措施”有效管星 

2017年，浦北县六硍镇六硍村新当选的村干部，其中支书、妇联主任、文书等干部均是致富能手

推行“星级化”管理，不仅仅是一年一评、一评了事，更重要的是在日常工作中抓好农村基层党组织的整改整顿、晋位提高。近年来，钦州市深入实施农村基层党建“三聚三强”工程，着力聚才强队伍、聚力强管理、聚心强服务，不断建强农村基层战斗堡垒。“火车跑得快,全靠车头带。”加强带头人队伍建设是建强村党组织的治本之策。去年村“两委”换届，鲜明树立“政治素质好、带富能力强、协调能力强”的用人导向，注重从农村致富能人、产业发展带头人和外出务工人员、退伍军人、大学生村官中推选村“两委”成员，着力优化村“两委”班子结构。 

2017年选优配强村级“两委”班子成员5855人，其中1950个经济能人进入了班子，248人专职团支书新进入村级“两委”班子，及时开展党务知识、农村社会治理等业务培训，村干部队伍素质明显提升。扎实推进村党组织规范化管理，整合资金近5000万元建设村级组织阵地，全市村级办公场所全部达到200平方米以上；持续排查整顿软弱涣散农村基层党组织，坚持“一村一策”原则，100%完成101个村级软弱涣散基层党组织的整顿转化工作，提升基层组织建设整体水平。 

同时，创新村党组织服务群众的工作机制，出台《钦州市抓基层党建促问题解决层级联动实施细则（试行）》，畅通基层反映问题渠道，整合各层级资源推进问题及时有效解决，2017年全市为群众解决热点难点问题9549个。 

精准检验，“三级审核”从严评星

灵山县新圩镇平王村党支部荣获自治区“五星级”农村基层党组织

评定星级党组织是对农村基层组织建设成果的检验和总结，也是对村党组织最直接的激励和鞭策。 

为确保评定结果客观公正，市委组织部采取自下而上、上下结合，逐级申报、逐级审核的评定方式，严明程序步骤，层层把关筛选。钦州市申报2017年度全区星级农村党组织118个，其中五星级22个、四星级40个、三星级56个。 

首先，由镇级“核星”。每年11月下旬，各乡镇党委对村党组织自评申报情况进行考核验收，综合日常工作、民主评议等情况，将拟定的星级结果报县委组织部。其次，由县级“评星”。建立“145”工作法，“1”即坚持一个标准进行考核，“4”即采取听取述职、实地查看、查阅资料、个别抽查等四种方式进行评定，“5”即广泛征求纪检、信访、政法、环保、扶贫等5家单位的意见建议，综合确定农村党组织定星结果意见，汇总提交市委组织部。最后，由市级“验星”。抽调县（区）人员组成复核组，采取交叉检查方式，100%抽查核实所有村，重点核实基层党组织落实“三会一课”、村干部值班、党组织活动、党费收缴、党务村务公开、民情民意收集处理等制度情况，根据复核结果确认升星或降星。经严格核验，首批命名的294个星级党组织有19个被列为警示提醒对象，31个被取消星级。