上下齐心 攻城拔寨 浦北“空壳村”一扫而空

今年以来，浦北县以“消除空壳村、减少薄弱村、壮大一般村、打造示范村”为工作思路，坚持“输血”与“造血”双管齐下，上下齐心，集中攻坚。截至6月30日，浦北县已全面消除村级集体经济“空壳村”，为力争年内全县各村实现2万元以上集体经济收入打下了坚实基础。

四条路径深挖潜力

北通镇旱田村委百香果种植基地

就业扶贫车间

为精准规划好发展路径，出台了《浦北县发展壮大村级集体经济工作实施意见》等政策文件，通过政策扶持促进发展、资金扶持鼓励发展、产业扶持带动发展、项目扶持拉动发展四条路径，从财务管理、资金、项目、土地、金融等方面，全力支持村级集体经济加快发展；累计筹集整合4000多万元专门用于扶持发展壮大村级集体经济，从争取上级资金、扶贫专项资金、财政投入等层面鼓励发展；先后出台百香果和黑猪产业发展扶持奖励方案、加快土地流转发展壮大村级集体经济方案、糖料蔗种植奖励方案等扶持方案，带动村级集体通过土地流转参与农业集约化经营，推动集体经济增收；在实施14个自治区扶持村级集体经济示范项目和78个贫困村光伏发电项目的基础上，县级财政投入700万元用于重点扶持非贫困村集体经济项目，整合上级农林水、交通、财政等基础设施项目，倾斜用于发展村级集体经济。 

专项行动集中攻坚 

为充分发挥组织优势，全县通过“党旗领航?就业扶贫”大行动、集中清理“三不”合同行动、“六大攻坚行动”这“三大专项行动”，增强村级集体经济发展动力。坚持党旗领航，由党支部唱好主角，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，通过在村级闲置房产等资源创建一批就业扶贫车间，以村民合作社为单位培育一批农村经纪组织，发挥村民合作社经营功能组建一批乡村劳务队等“九个一批”，实现壮大村级集体经济与解决农村富余劳动力就业问题的双赢。集中力量对全县不合法不公平不规范的村级集体经济“三不”合同进行规范清理，充分保障村级集体获得合理收益，增强发展底气。今年5月-8月开展一次百日攻坚行动，整合政策、资金、项目、人员等资源，对“项目建设、产业扶贫、‘党旗领航?就业扶贫’、合同清理、财务规范、清零递增”等活动进行集中攻坚，推动村级集体经济提速发展。 

六大模式全面推进 

租赁经营、土地营运、村企合作、产业带动、资源开发、服务创收——“六大模式”看似琳琅满目，实则建立了一个村级集体经济自助超市，可一村一策，也可一村多策。利用好县级财政扶持村级集体经济项目，以投资固定资产租赁经营为主要内容，每村扶持补助金额8至10万元，建设商铺、厂房、养殖场等获取稳定收益；支持村级组织集中整合土地资源，统一出租、经营，引进龙头企业建立产业发展示范基地，促进产业转型升级，村委协助管理获取一定管理服务费；依托县级龙头企业，指导村民合作社以入股、租赁和流转等形式，与相应龙头企业发展特色产业，实现集体经济收入“稳中求进”；整合扶贫项目资金统一实施光伏产业项目，覆盖78个贫困村，还提高糖料蔗种植奖励标准，推动糖料蔗产业发展，助农增收；出租村中闲置公共房屋、场地等，实现村集体经济资产性收益；支持和引导村民合作社成立各类劳务公司，通过介绍就业岗位、从事工种，实现劳务服务性资金收入。支持具备区位优势条件的村委，由村民合作社设立农产品代购代销服务点，为销售商提供服务获取收益，增加集体经济收入。

“通过这些举措，浦北县村级集体经济收入很少甚至完全为零的‘空壳村’一个接一个被消除。”浦北县委常委、组织部部长杨永冲介绍，目前浦北县265个村（社区）集体经济收入均达3000元以上，村级集体经济总收入实现263.55万元，同比增长30.9%，全县53个“空壳村”全部实现新创收。