简报第231期 我区集中整顿软弱涣散基层党组织措施实成效显

我区把整顿软弱涣散基层党组织作为第二批教育实践活动的重要内容来抓，下大力气抓好集中整顿，切实解决基层存在的突出问题。全区排查出软弱涣散基层党组织2163个，其中，农村1451个、社区86个、国有企业和国有金融机构143个、非公有制经济组织193个、机关事业单位254个、社会组织36个。经过集中整顿，全区软弱涣散基层党组织的面貌有了明显改观。

一、突出抓好首要任务，解决软弱涣散基层党组织带头人不强的问题。一是对党组织书记长期缺职的及时选好配强。重点从群众基础好的其他班子成员、大学生村官中物色党组织书记人选，对于本村（社区）党员中没有合适党组织书记人选的，从上级机关选派的驻村干部、乡镇包村干部以及县乡街道机关、企事业单位提前离岗或退休干部职工中推荐选拔，全区共补充了长期缺职的党组织书记252人。二是对党组织书记不胜任现职的坚决进行撤换。把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”型优秀党员选拔为党组织书记，全区共调整了334名不胜任现职的村党组织书记，其中，对经济薄弱村选配了180名经济能人担任村党组织书记；对社会治安混乱、矛盾隐患较多的难点村，选派35名机关干部到村担任党组织书记。钦州市111个村级软弱涣散党组织经过集中整顿，从村级干部后备人才库中选拔党组织书记38名，从外出务工经商人员和致富带头人党员中选拔党组织书记15名。三是对党组织班子配备不齐的及时进行补充。利用村（社区）“两委”集中换届契机，针对软弱涣散村班子配备不齐、战斗力不强等问题，注重从致富能手、复转军人、农村经纪人、专业合作组织负责人中推荐人选。已换届的软弱涣散村（社区），新进入班子的成员占52%，班子结构进一步优化。

二、坚持资源倾斜基层，解决软弱涣散基层党组织服务能力不强的问题。一是加强村级组织活动场所建设。根据实际需要，加大对村级组织活动场所的建设力度，144个软弱涣散村活动场所硬件设施得到了改善，服务保障能力得到了提升。南宁市加大基层党建工作投入，今年新增3600万元用于扩建改建新建村级组织活动场所，并于年底前将服务群众专项经费延伸到村党组织。二是加大资源整合力度。将分散在各部门的支农强农惠农的资金、项目、资源有效统筹起来，逐步建立稳定的经费保障制度，使基层党组织服务群众有资源、凝聚群众有抓手。柳州市建立惠民项目资金，为每个软弱涣散基层党组织每年安排惠民项目资金10万元，增强为群众办实事、做好事、解难事的能力。三是大力发展村级集体经济。针对软弱涣散村级集体经济比较薄弱的问题，采取“集中联办”、“借鸡生蛋”、“生态休闲”、“辐射带动”等模式，推动集体经济发展。百色市设立农村党组织创业发展基金，以无息贷款的形式进行扶持，提高党组织和党员致富和带富能力。四是解决联系服务群众“最后一公里”问题。继续深化农事村办和“一办三中心”改革，推动党员干部送服务到村屯、进农家，努力解决联系服务群众“最后一公里”问题。钦州市启动实施基层服务型党组织建设行动计划，建立以党建工作站、党群服务中心为重点的综合服务体系，今年以来共投入资金1387.3万元，已建成党建工作站194个、党群服务中心116个，并把服务辐射到102个软弱涣散村（社区）。

三、强化树立问题导向，解决软弱涣散基层党组织战斗力不强的问题。一是着力解决村干部作风不正、为政不廉的问题。结合第二批教育实践活动和村“两委”换届，开展损害涉农利益行为专项整治活动，重点整治截留、挤占、挪用、骗取各类扶农强农惠农资金问题，集中开展农村危房改造、新农合、农作物良种补贴、土地整治、农村低保、林业、水利8项涉农资金专项整治。对于发现的问题，采取零容忍的态度进行处理。第二批教育实践活动单位共查处侵害群众利益问题 835个，查处侵害群众利益行为1398人。二是着力解决村（居）务财务公开和民主管理混乱的问题。在今年村（社区）“两委”换届中，坚持先审计再换届的原则，重点整顿121个村（居）务财务公开和民主管理混乱的村（社区），换届选举前必须进行“三资”情况、国家惠农政策公示，让群众对村里的资产、资源、资金心里有数，解除老百姓的疑虑。对审计发现有问题的村（社区），先把问题整改清楚；对有经济责任问题的“两委”干部，进行严肃查处，确保 “无病换届”。为规范对村务的管理和监督，今年换届我区将100%建立村务监督委员会。三是着力解决和清理信访积案的问题。在第二批教育实践活动中，重点对170个社会治安问题和信访矛盾纠纷集中的软弱涣散基层党组织进行专项整治，共解决各类热点难点问题和矛盾500多件。玉林市对14个软弱涣散的治安混乱村（社区），由市、县政法部门结对帮扶，制定村（社区）“两委”换届选举纪律“十个严禁”、“六个一律”，重点解决 “存在拉票贿选苗头”的问题和“宗族宗教和黑恶势力干扰渗透”的问题，确保换届风清气正。四是着力解决班子不团结的问题。建立“书记约谈”机制，对350个班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的基层党组织书记及成员，由上级党组织负责同志开展谈心谈话，积极帮助找准问题根源，化解矛盾疙瘩，凝聚整体合力。整顿工作中，共开展约谈1400多人次，有效增强了基层党组织的整体合力。