简报第226期 桂林市直面矛盾化积案 建章立制管长远
第226期
2014年9月28日
桂林市直面矛盾化积案 建章立制管长远
桂林市在开展信访积案化解工作中，敢于直面矛盾、集中攻坚化解，着眼长远，创新信访维稳工作机制，从源头上解决信访维稳的“入口”问题。截至
实行“五包五个一”工作机制。制定了“包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处理”和“一件积案、一名领导、一班人马、一套方案、一包到底”的“五包五个一”工作机制，逐案明确化解责任单位、责任领导和责任人，排出化解的“时间表”“路径图”，让积案化解工作成为硬指标。一是领导带头包案。市四家班子领导选取31件涉及民生、群众关注度高、化解难度大的信访积案，联系包案，带案下访。市委书记赵乐秦包案化解七星区穿山桥系统改造工程安置信访积案，市长唐琮沅包案化解七星区彭家岭征地纠纷信访积案。两位领导带头深入实地了解情况，组织相关部门落实解决方案，督促按时间节点推进，两起积案均已顺利化解。开展领导接访活动，市领导定期到信访接待大厅值班，与访民面对面。市县乡各级领导干部积极行动，共包案397件、接访1620批近2500人次。二是制定严格的考评办法。把积案化解工作列为市委各督导组对县（区）、市直单位督导的重点内容，增加信访维稳工作在县（区）年度绩效考评中的分值权重，由3分增加到20分。实行动态管理，把督促检查工作责任落实到市委16个督导组、20个信访积案化解工作成员单位，坚持10天一通报、月底一小结，做到全程跟踪不掉线。对化解进度明显滞后的，一律进行通报，并约谈单位主要领导。三是进行回访。对已经化解的信访积案，定期开展回访，巩固成果防反弹，对没有达到“信访人合理诉求要解决到位、过高诉求要解释到位、不合理诉求要教育到位”标准的，一律回炉补课。
开展“五访”活动。全力开展开门接访、积极下访、主动约访、深入走访、有序回访的“五访”活动，把信访维稳的“关口”前移，并使之经常化、制度化，有效畅通信访渠道。设立信访接待大厅，按照“领导+部门”负责制，变“中转站”为“办理站”，第一时间解决或答复上访人诉求。对重点信访积案，安排领导包案，一对一进行约访，重点给予解决。以加强基层信访维稳队伍建设和社会治安防控体系为重点，让党员干部沉到一线，及时解决苗头性问题，有效加强信访维稳源头控制。从市、县、乡抽调精干力量，沉到村、社区担任第一支书，强化一村一警工作，使每个村委、社区都有一名干部、一名干警驻村挂点，制作公示牌，印制干群、警民联系卡，确保全市农村和社区实现“一村（社区）一干一警、月月见干见警”，成为掌握基层动态、化解信访矛盾的重要力量。目前，驻村干部、干警已化解矛盾纠纷23206起。
建立信访维稳长效机制。市委着眼于长远，注重抓源头、抓根本，切实做好制度性、基础性的工作，有效遏制信访上扬势头。坚持边化解积案边建章立制，防止出现“按下葫芦浮起瓢”的现象。按照有针对性、操作性强的要求，制定了信访维稳制度建设规划，提出了从落实责任、定期研究、信访处置等方面建立完善14项工作制度的目标，为信访维稳工作提供了制度保障。目前，已下发《桂林市各级领导干部按“一岗双责”要求做好“五访”工作的意见》、《桂林市市领导接访跟踪督办工作规定》、《桂林市信访工作首办责任制施行办法》、《信访维稳工作绩效考评办法》等12项制度，从源头上控制和化解信访积案。同时，依法加大对违法上访的处理力度，对一些无理取闹、违法缠访、闹访、社会影响恶劣的非正常上访人员，坚决依法处理。全市已经处理2起违法上访、影响机关正常办公秩序的事件，起到了很好的震慑作用。
