筑平台 摆擂台 搭舞台 ——看百色市如何激励村干部担当作为

百色市是全国14个重点连片贫困地区之一，2017年底仍有506个贫困村未出列、39.65万贫困人口未脱贫，贫困发生率高达11.33%。在决战贫困决胜小康的攻坚期，百色市着眼于提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力，全面加强村干部队伍建设管理，创新激励机制，规范管理考核，将村干部的工作成效与待遇挂钩，进一步提升了村干部的精气神，激发了村干部积极投身脱贫攻坚和乡村振兴的热情，为决战贫困决胜小康提供了坚强的基层组织保障。

全市2018年减贫20.3万人，贫困发生率下降约6个百分点，226个贫困村摘帽，相当于前两年的总和。

乐业县甘田镇夏福村召开集体经济发展专题研究会

乐业县甘田镇夏福村支书黄运随临时召集村“两委”班子召开碰头会研究镇党委布置的重点工作安排

筑平台 探索职业管理

脱贫攻坚、乡村振兴等的深入推进，村干部责任、压力越来越大。面对复杂艰巨任务，一些村干部出现干劲不足、“推磨干事”、疲惫应付，甚至打“退堂鼓”等现象。

乐业探索试行村干部职业化管理，将88个村（社区）共166名村党组织书记、村委会主任纳入职业化管理，实行“基础报酬+绩效报酬+奖励报酬”的报酬改革。至此，支书、主任“一肩挑”的，基本报酬从1800元/月提高到3604元/月，非 “一肩挑”的均由1600元/月提高到3276元/月。

田阳县那满镇露美村村干部集体宣誓，争当帮扶先锋

“探寻支书、主任的职业化管理，有效地调动了村干部的主动性和积极性，促进了农村产业发展、公共服务和社会治理等工作。”乐业县委组织部部长陈世邦说。

乐业县同乐镇达存村党支部书记周秀义，两个儿子，一个在南宁读大学，家庭开支大。工资提高到3276元/月后，他能全身心投入到村级事务中，仅用5个月时间，带领群众完成8000亩的土地流转，规划种植猕猴桃。“职业化后，待遇高了，相应的考评也细，工作做不好也会丢掉饭碗，我们都努力提高本领，把工作做好。”周秀义说。

目前，全市12个县（市、区）村党组织书记的基本报酬，均不低于所在县（市、区）上年度农村居民人均可支配收入的2倍。其中，田阳推行村(社区)党组织书记享受所在乡镇副科级领导干部绩效奖。去年，该县共有15个村(社区)党组织书记享受所在乡镇副科级领导绩效奖，村支书年收入最高达63600元。

摆擂台  推进比学赶超

为“红旗村”代表授旗

“每年一次擂台赛，去年得三面，今年争取拿五面，这才体现我们的价值。”在靖西市化峒镇三友村，党支部书记黄文革指着墙上的三面锦旗，乐呵呵地说。三面锦旗分别写着“产业兴旺红旗村”“生活富裕红旗村”“生态宜居红旗村”。

黄文革所说的“擂台赛”，就是百色市开展的“乡村振兴·争创五旗”活动。去年，全市开展该活动，决定每年围绕脱贫攻坚、乡村振兴战略总要求，在全市1854个行政村中开展产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等五个方面的流动 “红旗村”评比。

根据规则，每评上一面红旗的，给予该村党组织书记、村民委主任各500元/月的奖励，其他村干部300元/月，最高累计5面旗帜共2500元。同时，给予该村“爱心公益超市”补助10000元物资，村民凭个人参与各项活动获取的积分领取物资，最高可获50000元物资奖励。除此以外，各级各部门在安排项目资金时，同等条件下优先向“红旗村”倾斜。

三友村去年同时获得三面旗，如此算来，在原有待遇基础上，黄文革每月可增加1500元的奖励报酬。

华润希望小镇社区党支部书记黄正欢到群众家开展工作

比黄文革更兴奋的是右江区华润希望小镇社区党支部书记黄正欢，华润希望小镇社区是全市唯一一个全部拿下红旗村的行政村，除原来的工资外，他和社区主任的奖励达到2500元/月，其他村干部的奖励达到1500元/月，“爱心公益超市”则获得50000元的物资补助。“村干已是大有作为的职业。我们加油干，力争明年也能评上，把这些红旗继续扛下去。”黄正欢说。

据统计，2018年，该市共评选出首批434个“红旗村”，市、县两级财政共安排1900多万元对首批“红旗村”进行了奖励，对激励村干部担当作为起到很好的效果。

搭舞台 锻造市场意识

向贫困村发放集体经济发展资金

田阳县五村镇桥马村村干部向群众发放入股分红资金

靖西市多纳村支书班欣朝工作照

“现在除了担任村支书以外，还兼任合作社社长，市里专门出台政策，规定发展村集体经济的成效与村干的绩效奖励挂钩，多干多得，而且村级集体经济发展好了，我们的基层党组织凝聚力也会更强，服务群众的能力也更高，必须保持十足的干劲”，靖西市多纳村支书班欣朝介绍说，去年村集体经济收入9万元，按照激励政策全村村干部获得2.7万元的奖励，本人得到了4000元的绩效奖，现在政策这么好，作为村支书，必须把握好大好机遇，加强学习，用好资源，担当作为，助推脱贫攻坚和乡村振兴。

据百色市委组织部相关负责同志介绍，目前全市各行政村（农村社区）均成立了村民合作社，而且均由村干部兼任合作社社长，具体承担村级集体资产管理、开发集体资源、发展集体经济、服务集体社员等职责。市级在出台的相关文件中明确要求各县（市、区）结合实际制定激励措施，全面激发村级内生动力。目前，靖西、那坡、乐业均制定了村级集体经济财务管理办法，提出明确的净利润分配原则，比如，靖西、那坡明确将净利润的30%用于村干部绩效奖励，乐业将净利润的15%用于村干部绩效奖励。

靖西市多纳村合作社葡萄上市

“德保脐橙”成功注册成为国家地理标志保护产品

田阳县郎含村党支部书记林峰带头发展枇杷果产业，并帮扶指导贫困户一起发展产业脱贫增收

通过激励引导，该市去年的村级集体经济发展取得明显成效，1854个行政村的村级集体经济收入均达到2万元以上，全面实现清零目标；收入达3万元以上的行政村有1224个，占比66%。此外，该市还建立了成千上万的各类农民专业合作社，通过这个舞台，广大村干部带领群众在现代市场中摸爬滚打，建立了享誉广西乃至全国的芒果村、油茶村、蔬菜村和桑蚕村等等。其中，乐业县打造形成了以猕猴桃、芒果、油茶为重点的三大脱贫奔康产业园，实现乡乡有产业园、贫困村村村有产业基地、贫困户户户有产业支撑。目前，该县三大脱贫奔康产业园种植猕猴桃1.5万亩、芒果1万亩、油茶1万亩，吸收贫困劳动力990人，支付工资2970万元。