南宁市依托远教直播平台 提升“三会一课”质量?

南宁市武鸣区党员干部“远教云课”——书记万人党课

党的十九大报告提出，全党要善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。根据这一重要部署，南宁市武鸣区依托原有农村党员干部远教设备和系统功能，基于现代互联网“云技术”，打造覆盖全城区13个镇219个村（社区）站点且具备影音直播、双向互动等功能的“远教云课”直播平台，并将平台的使用与推动村级党组织落实“三会一课”制度深度融合，筑牢线上线下两大活动阵地，不断推动新时代党员教育管理手段创新发展。

深入查摆问题 确保党建工作“不掉链”

武鸣区有13个镇219个村（社区），共有农村党组织806个，农村党员12663名。由于城区村点分散，农村党员数量多、老龄化，总体文化水平偏低，村级党组织在落实“三会一课”制度过程中，存在活动开展召集难、形式缺乏创新、内容浮于表面等问题，这些问题主要体现在以下几个方面：一是“想干好”与“干不好”有落差。党的十九大以来，党要管党、从严治党思想深入人心，村级党组织对落实“三会一课”的态度正从“不愿干”向“好好干”的方向转变。但有些村党组织书记和党务人员的政治理论水平和党建工作能力不够，导致党课讲不上来，会议论不起来，党员坐不下来、听不进去，党课效果一般。二是“重指派”与“轻指导”存落差。村级党组织普遍反映，上级（镇党委）对“三会一课”工作的督查偏重于要求“干什么”，而具体“怎么干”，则指导不够细致到位，导致部分村组织活动较随意，台账不规整。三是“集体学”与“集中难”有纠结。部分行政村党组织覆盖地域范围广大，党员居住分散、流动性大、参会往返交通非常不便，很难召集党员集中开会，加上会务成本高、耗时多，很大程度上降低了基层党员的工作效率。基于上述问题，村级党组织迫切希望借助互联网优势和现代信息技术，打造一个有力有效、方便快捷的新载体、新途径，推动“三会一课”制度有效落实，实现基层党建开展常态化、规范化和优质化。

聚焦短板发力 解决突出问题“不含糊”

武鸣区双桥镇深入推进“三会一课”制度暨科级党员领导带头上党课活动

制定“两课”适配流程，解决活动“不经常”问题。研究制定“远教云课”直播平台与“三会一课”适配程序流程，要求各镇党委每月至少用“远教云课”系统组织全镇农村党员在村部远教活动室上1次党课，并将“三会”与“党课”协同开展。课前3天，各村择机召开村（社区）党委（总支、支部）会，研究听课或其他党建事宜，确定村（社区）党员大会召开时间、内容、议题等，做好会议记录和会议通知发布。课中，组织党员收看“远教云课”党课直播，做好图片及文字记录，同时利用“远教云课”线上管理后台实时摄录“三会一课”开展情况留档备查。课后，由各村级党小组就地召集本组党员开会，学精神、谈心得、论体会，传达或商议其他党建事宜并做好党小组会议记录。通过信息技术、硬件手段将219个村（社区）的党支部党员大会、支部委员会、党小组会议及党课与“远教云课”牢牢捆绑在一起，实现“三会规范开、党课月月上”的目标。

开启“线上党课”新模式，解决党课“不好上”问题。依托“远教云课”直播平台，充分整合各类师资，在党校、机关单位、各镇及企业选配了108名专家导师及乡土人才组建“云课讲师”教学资源库。各镇党委每月根据农村党员学习需求，按需选择1—2名“云课讲师”统一时间、统一内容通过“远教云课”直播平台为全镇农村党员集中授课。课题内容涵盖党建、法律、政策、技能培训等方面。在开展党的十九大精神、“两学一做”、党员干部廉政警示片学习的同时，把大棚种植、农作物栽种、牛羊繁殖等实用型技术作为重要学习内容，通过图文并茂、音视频同步传输的方式，在线上为农村党员授课，有效提高“三会一课”质量，提升农村党员致富能力。目前，武鸣区依托“远教云课”直播平台推出“月月党课”“书记万人党课”活动，共计开展党课120多场次，教育培训党员近10万人次。

架设“云端会场”新阵地，解决党员“难集中”问题。借助“远教云课”直播平台，建成“城区—镇—村（社区）”双向高清视频“云端会议”系统。通过该系统，全城区13个镇219个村（社区）的党组织可以随时召开双向互动的音视频党会、党课，既减少了镇、村党员来回开会的奔波，也减少了交通安全隐患和各项会议经费。今年1—10月，城区、各镇利用“远教云课”直播平台，召开脱贫攻坚、生态环保、党建工作等一系列会议共计180余场次。12600多名农村党员足不出村、身不出镇按时参会，在外务工的流动党员也纷纷通过“远教云课”视频会议系统手机终端参会交流，节约会务成本60万余元。

开辟“云端问效”新途径，解决督导“不到位”问题。针对村级“三会一课”督导“泛泛提要求多，具体指导措施少；看材料的多，检阅实绩的少；检查走过场的多，解决实际问题的少”等“三多三少”问题，在加强实地“两随机”督导调研的基础上，通过“远教云课”直播平台，采取实时视频回传方式，指导各镇党委随机抽检或远程同步指导各村（社区）党组织开展“三会一课”“党员活动日”等，及时就村屯党建、党员教育、材料归档等问题进行沟通交流。“云端问效”推行以来，检查指导各村党支部“三会一课”350多次。针对检查中发现的“三会一课”记录不全、内容过简、错漏较多等问题，采取“一镇一村”方式，分别建立13个镇级“三会一课”样板示范村点，并组织各村党组织参照落实，有效推动“三会一课”正常化、规范化开展。

坚持高标准严要求，解决活动“不规范”问题。一是打造优质管理队伍。各站点配备专门管理人员1名，至少保障2名以上人员能够熟悉使用“远教云课”直播平台设备，为按时高效开展“三会一课”提供有力技术保障。二是规范直播平台使用。制定实施《南宁市武鸣区党员干部“远教云课”直播平台管理暂行办法》《南宁市武鸣区“远教云课”直播平台与“三会一课”适配程序流程》等文件，规范运用“远教云课”直播平台，推动“三会一课”制度有效落实。三是实行“三级签阅”制。制定实施《南宁市武鸣区落实“三会一课”三级签阅制度》。每月底由村级党组织、镇党委、城区党委组织部逐级审阅选送的村党支部（党小组）“三会一课”记录，并“签名”提出完善意见，然后返还给各村党支部（党小组）对照整改完善。四是保持长效监督。把“三会一课”制度落实情况纳入“远教云课”监督管理系统，要求各镇党委每月结合本镇“党员活动日”安排，统筹本镇、村（社区）使用“远教云课”直播平台上1次以上党课。对不按要求开展“三会一课”、组织不到位的村级党组织责令即时整顿、限时整改，确保“三会一课”落到实处。

注重总结升级 坚持探索实践“不停步”

武鸣区灵马镇2018年第二季度专题党课

激发活力，学习成效持续提升。在运用“远教云课”直播平台提升“三会一课”制度落实质量的探索实践中，党员经常性教育成效显现。调研数据反馈，认为运用“远教云课”直播平台落实“三会一课”比以前“效果好”或“更有效果”的党员占83.85%。不少农村党员学习后，党员意识、政治理论、知识技能持续增强，通过发展沃柑、百香果、肉牛、墨羊、桑蚕等特色产业脱贫致富。两江镇汉安村困难党员韦高通过发展桑蚕产业成功脱贫，并带动16户贫困户一同养蚕致富。

扩面融通，参与意愿持续增强。将“三会一课”活动与“远教云课”直播平台结合起来开展，改变以往刻板的活动模式，线上线下适配推进，有效激发了广大农村党员的学习热情，进一步增强了党员就近就地参与经常性教育的主动性和积极性，更加积极地参加党内组织生活。

落细抓常，活动开展持续规范。将“远教云课”直播平台与“三会一课”适配运用，通过精选“云课讲师”、开讲“线上党课”、设立“云端会场”、实施“云端问效”等方式，有效保证村级党组织“三会一课”活动常态化、规范化开展。全城区13个镇219个村（社区）党组织的“三会一课”制度落实、“党员主题活动日”活动质量得到明显提升，涌现出自治区五星级党组织17个、四星级党组织27个、三星级党组织35个。

管理是关键，使用是核心，提质是目的。武鸣区运用“远教云课”直播平台提升村级党组织“三会一课”质量，是一项新的探索和尝试。其成功启示在于强化责任打好基础、狠抓落实长效监督、着力提升系统运用这三个关键环节，充分发挥直播平台优势，推动“三会一课”有效长效落实。

（作者系中共南宁市武鸣区委常委、组织部部长）