广投集团：落实国企党委前置程序 发挥党委政治核心和领导核心作用

习近平总书记在党的十九大报告中提出“不断提高党的建设质量”。为了深入学习贯彻习近平总书记关于国企党建的系列讲话和党的十九大精神，以及党章关于“国有企业党委（党组）把方向、管大局、保落实”的要求，广西投资集团（简称“广投集团”）党委近两年来通过制度建设、狠抓执行，强化党委会研究讨论作为董事会决策的“前置程序”，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，为集团高质量发展提供坚强的政治保证。

“金钥匙”——党委前置程序确立党组织核心地位

2016年10月全国国有企业党的建设工作会议进一步明确，要明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定。

广投集团党委深刻认识到党委前置程序的意义和要求，迅速按照中央、自治区党委政府及自治区国资委的要求，建章立制，把“党委前置程序”落到实处，既形成清晰的党委前置研究讨论权责边界，又契合公司治理的内在要求，使国有企业党委会与董事会、经理层等治理主体形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

“前置”经——有效“融入”科学“内嵌”

在党委前置程序的探索实践中，广投集团结合“我区首家国有资本投资公司试点”的身份以及内部各项改革，将党委前置程序有效“融入”、科学“内嵌”到公司现代法人治理中，成效显着。

一是建章立制、制度引领。2017年，广投集团成为广西首家国有资本投资公司改革试点企业。结合改组，集团将党建写入公司章程，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序；同步落实配套其他制度，先后修订印发集团党委会工作制度、党委班子议事规则、董事会议事规则、董事长办公会议事规则、总裁办公会议事规则、领导碰头会议事规则，以及集团党委会、董事会、董事长办公会、总裁办公会决策事项权限清单，党委会前置研究讨论参与决策的重大事项清单……

二是组织架构上双向进入、交叉任职。完善党委委员与董事会成员、经理层之间建立起双向进入、交叉任职的工作制度，党委书记和董事长由一人担任，确保党建工作与公司法人治理结构有机融合。

三是对重大经营管理事项细化分类。梳理各个会议决策事项权限清单，理顺董事会、监事会、党委会、办公会议事范围和权责边界，明确有关治理主体的权力边界和决策程序，使党组织制定决策和参与决策有依据。

成效显——党委前置程序增强企业定力与活力

推进国有企业党委前置研究讨论，不是“眉毛胡子一把抓”。既要保证充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用，又要维护好其他治理主体在重大问题决策上的法定职权。

在这方面，广投集团的“党委前置”量化到了数据：党委会讨论决策事项包括4方面、18类、94项；《党委会、董事会、董事长办公会、总裁办公会决策事项权限清单》明确人力资源、组织机构等8大类共81事项，党委前置研究讨论31项……2017年5月至今，广投集团召开党委会28次，审议和专题研究议题318项，其中前置事项122项。

经过一年多的探索实践，广投集团党委前置程序效果明显：一是明确“三会一层”权责边界，做到无缝衔接，初步形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。二是党组织发挥领导核心作用和政治核心作用得以组织化、制度化、具体化。三是党委会前的充分沟通、会上研究讨论的民主集中、会后的严格执行和有效监督，党委领导作用有效发挥，更加强化“保落实”作用。

党建强则国企强。广投集团落实党委前置研究讨论程序，是落实习近平总书记提出“两个一以贯之”的具体体现，为建立现代国有企业治理结构提供坚强政治保证，也使得党建工作优势在国有企业进一步凸显。一年多来，广投集团党委发挥把关定向作用，以党建为引领凝聚发展合力，党建对企业经营生产、转型发展的引领促进作用更加彰显，广投集团紧密围绕自治区“强龙头、补链条、聚集群”产业发展思路，自觉推动新旧动能转换，能源、铝业等传统产业通过资源整合、提档升级焕发新机，大健康、数字经济、石化等战略新兴产业投棋布子，发展态势稳中向好。