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四、深入贯彻新时代推进中国特色社会主义伟大事业的战略部署,把富民兴桂各项事业全面推向前进
党的十九大对中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等作出重大部署。要结合我区实际,深入贯彻落实党的十九大确定的一系列大政方针、发展战略、政策措施,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,不断开创我区改革发展新局面。
(十二)着力建设现代化经济体系,扎实推动经济持续健康发展。全面贯彻新发展理念,坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,在推动产业优化升级、转变发展方式、提高创新能力、深化改革开放上下功夫,促进经济发展质量变革、效率变革、动力变革,深入实施质量强桂战略,不断增强经济创新力和竞争力。全力打好产业转型升级攻坚战,以振兴实体经济为着力点持续推进“三去一降一补”,全面推进传统优势产业“二次创业”,集中力量发展先进制造业和战略性新兴产业,大力发展现代服务业,培育新经济新业态新模式,加强基础设施网络建设,积极防范化解金融、房地产等领域风险,大力弘扬企业家精神、劳模精神、工匠精神。深入实施创新驱动发展战略,坚持需求导向和产业化发展方向,强化企业创新主体地位,围绕经济竞争力的关键、消费升级的方向、供给侧的短板、社会发展的瓶颈制约等问题,统筹部署创新链、产业链、人才链、价值链,提高创新能力,倡导创新文化,在具有广西特色和优势的重点领域实施一批重大科技专项,建设一批创新创业园区和孵化基地,深化科技体制改革,完善科技成果转化和创新激励机制。深入实施“双核驱动”战略,倾力打造北部湾经济区、西江经济带两大核心增长极,大力振兴左右江革命老区,加快桂林国际旅游胜地建设,坚定不移推进沿海沿江沿边协调发展。以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局,大力推进北部湾城市群建设。积极打造向海经济,坚持陆海统筹联动,整合港口岸线资源,完善港口集疏运体系,建设北部湾区域性国际航运中心,发展临港产业集群,深化海洋技术研发,保护海洋生态环境,加快建设海洋强区。全力实施开放带动战略,深度融入“一带一路”建设,深化拓展“四维支撑、四沿联动”新格局,夯实提升东博会等重要开放合作平台,拓展“南宁渠道”功能,重点加快中新互联互通“南向通道”和“一廊两港”等重大项目建设,构建“一带一路”有机衔接的国际陆海贸易新通道。深化与东盟的互联互通、产能、经贸、人文合作及跨境合作,加快推进国家沿边金融综合改革试验区建设,积极参与粤港澳大湾区建设和泛珠三角区域合作,推进贸易强桂和国家级经开区转型升级,构建更具活力的开放型经济体系。坚持农业农村优先发展,围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,加快制定乡村振兴战略实施规划,巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度和集体产权制度改革,坚决守住粮食安全底线,加快推进现代特色农业示范区提档升级,强化农业基础和技术支撑,构建现代化农业产业体系、生产体系、经营体系,促进农村一二三产业融合发展,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,壮大县域经济,统筹城乡发展一体化,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,加快推进农业农村现代化。
(十三)积极推进社会主义民主政治和法治建设,进一步巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。实现“两个一百年”奋斗目标,创造更加美好的生活,必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,大力发展社会主义民主政治,最广泛地凝聚各族人民团结奋斗的力量。要加强党的集中统一领导,支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用。健全人民当家作主制度体系,长期坚持、不断完善人民代表大会制度,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,健全人大组织制度和工作制度,支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权。推动协商民主广泛、多层、制度化发展,发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用,完善协商议政内容和形式,加强人民政协民主监督,增强人民政协界别的代表性,加强委员队伍建设。巩固和发展爱国统一战线,构建完善大统战工作格局,加强同民主党派和无党派人士团结合作,做好党外知识分子工作、新的社会阶层人士工作、民族工作、宗教工作、非公有制经济领域统战工作、港澳台海外统战工作,凝聚和壮大共同奋斗的力量。坚持完善民族区域自治制度,巩固发展民族团结进步事业,持续建设民族团结进步模范区。积极发展基层民主,加强和改进党对群团工作的领导,扎实推进群团改革,充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。坚持全面依法治国,深化法治建设,着力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,加强法治政府建设,深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,健全公共法律服务体系,加大全民普法力度,实现良法善治。加强和创新社会治理,着力提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,加强预防和化解社会矛盾机制建设,健全公共安全体系,加快社会治安防控体系、社会心理服务体系和社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,打造共建共治共享的社会治理格局,建设领域更宽、起点更高、群众更满意的平安广西。促进军民融合深度发展,完善国防动员体系,优化信息化条件下的军警民联防体系,强化现代边海空防建设,做好双拥共建工作,深入开展国防教育,巩固军政军民团结。坚决维护国家安全,切实抓好反渗透、反颠覆、反暴力恐怖、反民族分裂、反极端宗教等工作,切实维护边境地区安全稳定,推动全社会形成维护国家安全、巩固边疆安宁的强大合力。
(十四)推动文化繁荣兴盛,加快建设民族文化强区。文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。要增强文化自觉,坚定文化自信,加快文化创新,促进文化繁荣,维护文化安全,建设民族文化强区。牢牢掌握意识形态工作领导权,严格落实意识形态工作责任制,深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传和理论研究,繁荣发展哲学社会科学,加强特色新型智库建设,坚持党管媒体,健全网络综合治理体系,加强高校思想政治工作。培育和践行社会主义核心价值观,弘扬民族精神和时代精神,加强思想道德建设和理想信念教育,深化群众性精神文明创建活动,提高人民思想觉悟、道德水准和文明素养。加快构建把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的体制机制,健全公共文化服务体系,不断提高文化产品和服务供给质量水平。实施文艺精品工程、文化惠民工程、中华优秀传统文化传承工程。推动传统文化产业转型升级,培育壮大骨干文化企业。积极推动中华文化走出去,促进与东盟及“一带一路”沿线国家文化交流合作,讲好中国故事、广西故事,让文化软实力成为广西发展的硬支撑。
(十五)以更大力度全面深化改革,着力增强经济社会发展动力活力。围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标,坚定不移将改革进行到底,确保在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。以完善产权制度和要素市场化配置为重点深化经济体制改革,统筹推进投融资、金融、财税、价格、流通、消费、电力以及北部湾同城化等改革,提高资源配置效率,充分释放发展活力。深化国资国企改革,发展混合所有制经济,做强做优做大国有资本和国有企业。全面实施市场准入负面清单制度,深化商事制度改革,完善鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策环境和市场环境,更好激发各类市场主体活力,构建亲清新型政商关系。深化机构和行政体制改革,建设人民满意的服务型政府,深化事业单位改革。坚持民生导向,深化社会领域改革。强化各级各部门党委(党组)抓改革落实的主体责任,加强各项改革协同配合,发挥改革试点的示范性作用,健全全过程、高效率、可核实的改革落实机制,保证人民群众在改革中有更多获得感。
(十六)坚决打赢农村全面脱贫攻坚战,不断提高保障和改善民生水平。带领人民创造美好生活,是我们党始终不渝的奋斗目标。必须全面落实以人民为中心的发展思想,不断满足人民日益增长的美好生活需要,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚持精准扶贫、精准脱贫,加大产业扶贫力度,积极推进易地扶贫搬迁,发展壮大村级集体经济,注重扶贫同扶志、扶智相结合,集中攻克深度贫困地区脱贫任务,确保如期实现农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽,做到脱真贫、真脱贫。优先发展教育事业,全面贯彻党的教育方针,发展素质教育,提高教育质量,推进教育公平,推动城乡义务教育一体化发展,加快普及高中阶段教育,办好学前教育、特殊教育、网络教育和继续教育,构建现代职业教育体系,推进高等教育集聚区和“双一流”建设,努力与全国同步基本实现教育现代化。坚持就业优先战略和积极就业政策,鼓励创业带动就业,提供全方位公共就业服务,破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端,使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。坚持按劳分配原则,完善按要素分配的体制机制,拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道,加快推进基本公共服务均等化,逐步缩小收入分配差距。按照兜底线、织密网、建机制要求,加快建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。深入推进健康广西建设,深化医药卫生体制改革,加强基层医疗卫生服务体系建设,实施全民健康素养行动计划。推广全民健身,加快发展体育事业和体育产业。实施食品安全战略,传承创新发展中医药壮瑶医药,鼓励支持健康养老养生产业发展。
(十七)加快建设美丽广西,不断巩固提升广西生态优势。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须牢固树立绿水青山就是金山银山、广西生态优势金不换的理念,坚持生态立区、生态惠民,深入实施绿色发展战略,建设美丽广西。加快主体功能区建设,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,大力发展生态工业、生态农业和生态服务业,推进资源全面节约和循环利用,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。实行最严格的生态环境保护制度,实施大气、水、土壤污染防治行动计划,加强流域环境和近岸海域综合治理,落实河长制,完善碳排放权、排污权交易制度,深入推进石漠化治理和地质灾害防治,着力解决人民群众反映强烈的突出环境问题。深入推进美丽广西乡村建设,综合治理乡村环境,让农村人居环境和文明程度有更显着更持续的改观。全面开展美丽广西宜居城市建设,完善城镇基础设施和公共服务设施,提升城市规划、建设、管理水平。改革生态环境监管体制,完善生态环境保护目标管理责任制,坚决制止和惩处破坏生态环境行为。
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