2017年11月
2016年底，自治区绩效办委托专业民调机构对区直部门开展了民意调查工作，今年4月，又书面向各部门反馈社会公众提出的意见建议，明确了整改要求。我部对意见建议整改工作高度重视，将之作为加强和改进组织工作及部机关自身建设的有利契机，及时对这些意见建议进行梳理，研究提出整改方案，明确具体措施、完成时限和相关责任人，结合推进部机关“两学一做”常态化制度化，督促有关处室（单位）认真抓好贯彻落实，各项整改工作取得明显成效。
一、持续强化党员干部理论武装和能力培训
1. 加强党的理论教育和党性教育。指导各级党委党校认真落实中央要求，加大理论教育和党性教育的比重和分量。举办全区省级领导和厅级主要领导学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班，依托百色干部学院举办党性教育专题主体班次17期。选派39名领导干部参加中央党校和井冈山、延安干部学院党性教育专题培训班次学习。会同有关部门举办高校领导干部专题研讨班、加强和改进新形势下高校思想政治工作专题研讨班和区管高校二级学院书记、院长加强党性修养专题培训班，全区77所高校党委书记、校长参加培训，实现全覆盖。
2. 更加注重专业化能力培训。围绕贯彻落实中央和自治区党委决策部署，重点加强新发展理念、创新发展、供给侧改革、精准扶贫、综合交通、城镇建设、开放合作、质量强桂、生态旅游、国企改革、海洋管理等专题培训，在自治区党委党校举办10期专题培训班，会同有关部门举办2期境外专题培训班，委托区直单位围绕自治区重点工作举办19期专题培训班，会同自治区直属机关工委举办19期处级干部专题研修班，累计培训各类领导干部3000多人。
3. 统筹推进各类干部教育培训。优化中青年干部教育培训，选派200名优秀中青年干部到自治区党委党校培训，安排100名近年来集中选派到县（市、区）党政班子任职和到乡镇担任党政正职的选调生，以及600名有两年以上基层工作经历的选调生培训。推进机关内设机构公务员教育培训，安排近200名处级公务员到广西行政学院参加4期任职示范班培训；会同有关部门举办处、科级公务员进修班，培训处科级公务员1400多人。加大基层干部教育培训力度，在中国浦东干部学院举办2期县（市、区）党政正职能力培训班，实现对换届后全区县（市、区）党政正职培训的全覆盖；在自治区党委党校、广西行政学院分别举办4期乡（镇）党委书记进修班、4期乡（镇）长培训班，培训乡镇党政正职近400人。
二、加强干部选拔任用和监督管理
4. 坚持选好干部配强班子。完成自治区十二届人大六次会议、政协十一届五次会议有关人事安排和选举工作，统筹推进自治区各民主党派、工商联和有关群团、企业、高校换届，确保换届平稳健康有序。做好设区市领导班子、县党政正职及市纪委副书记的调整配备，加大年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部选拔使用力度。根据自治区党委、政府的决策部署，积极做好涉及机构和管理体制改革部门的班子调整工作。
5. 加强贫困县党政班子动态分析。通过个别访谈、召开座谈会、查阅材料、实地考察等方式，对全区33个国定贫困县（含滇黔桂石漠化片区县）和部分自治区级贫困县开展脱贫攻坚工作专题调研，了解各县脱贫攻坚目标任务、思路措施、阶段成效及存在困难，掌握了干部队伍建设、基层组织建设中的突出问题，并对加强贫困县领导班子和干部队伍建设提出意见建议。会同有关部门修改制定《自治区贫困县党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》，发挥好考核“指挥棒”作用，引导贫困县党政领导班子尤其是党政正职聚焦脱贫、真抓实干，真脱贫、脱真贫。
6. 大力选派干部挂职锻炼。结合全区事业发展和干部队伍建设需要，加强与中组部和中央国家机关组织人事部门沟通联系，积极选派优秀干部到中央和国家机关、中央企业、教育部属高校和先进发达地区挂职锻炼，开阔我区干部眼界思路，提升干部队伍综合素质能力。今年以来共选派49名厅处级干部到区内外挂职。其中，选派13名厅级领导干部到中央国家机关、9名县处级到广东省、17名高校领导干部和业务骨干到上海交大和其他部属高校挂职学习，选派10名优秀厅级干部参加巡视工作和信访挂职。
7. 不断加强年轻干部培养选拔。加强年轻干部上下交流锻炼，按照中组部统一部署，认真做好中央国家机关与省区市优秀年轻干部双向交流挂职工作，选派2名优秀年轻干部到国家机关挂职锻炼。加强对集中选派到县乡任职选调生的跟踪培养和管理，通过专题调研、专题培训、座谈交流、实地走访和面谈等方式，深入了解掌握其思想动态、履职状况和作风能力等情况，对表现突出的给予提拔或重用，对不适应基层工作的建议调整岗位，树立干部在基层培养、从基层选拔的鲜明导向。认真总结集中选派优秀选调生到县乡任职的经验做法，从自治区、市、县三级机关集中选派187名选调生到县乡任职和挂职，加大优秀年轻干部培养储备力度。加强年轻干部培养选拔工作督查，定期开展年轻干部选拔配备目标监测，推动形成重在平时的培养选拔机制。
8. 切实从严管理监督干部。加强对各级领导干部特别是一把手的管理监督。推进日常谈心制度化，实行任职、免职、诫勉、干部考察反馈、突出问题提醒、民主生活会前“六必谈”。认真贯彻落实《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》等制度，运用好巡视、考核、审计、信访、“一报告两评议”、个人有关事项报告抽查核实等成果，对干部苗头性倾向性问题早发现、早处理，及时提醒纠正，加强教育引导，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，对问题比较突出的按要求函询诫勉，防止小毛病演变成大问题。严格执行新修订的《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，认真组织填报，从严抽查核实，全面落实“凡提必核”要求。继续抓好超职数配备、“裸官”、档案造假、带病提拔、违规兼职等突出问题专项整治，截至目前，我区整治工作任务圆满完成，“三超两乱”现象得到有效遏制，按规定职数配备干部成为常态。深入开展选人用人专项检查，结合带病提拔倒查工作，成立检查组对各设区市和部分区直单位选人用人工作进行检查。认真做好中央巡视组“回头看”和选人用人专项检查反馈问题整改，对照反馈意见，举一反三制定我部落实两个“回头看”反馈意见整改方案，明确目标任务，目前整改任务已基本完成。
三、扎实推进抓基层打基础的各项工作
9. 以“两随机”督查调研基层党建工作。组建人员相对固定、调研所在地相对固定的调研组，采取日常督导调研、重点督导调研、专项督导调研、跟踪督导调研、综合督导调研等方式，对基层党建中强化责任、组织建设、班子建设、队伍建设、制度建设、基层治理和基础保障等7个方面43项内容进行督查。根据阶段性工作重点，已开展了村（社区）“两委”换届工作督查、“两学一做”专项督查、自治区党代会代表工作室示范建设专项督查、抓党建促脱贫攻坚专项督查和国企党建督查等调研活动。
10. 不断深化农村基层党组织“星级化”管理。深入实施农村基层党组织“星级化”管理，督促指导各地开展农村基层党组织创优争星活动，推动农村基层组织全面进步、全面过硬。按照《关于推行农村基层党组织“星级化”管理的方案》要求，开展2016年度村级党组织创星评定工作，共评出五星级党组织748个、四星级1486个、三星级2250个。召开农村基层党建工作推进会，授予星级村党组织荣誉牌匾，安排五星级村党组织作工作经验交流，大力宣传星级村党组织创建的好经验好做法，努力营造“比学赶超”的良好氛围。
11. 进一步抓好党员教育管理。加强对全区建制村党组织管理的党员学习提高、服务群众、创业致富、遵纪守法等情况进行量化积分，制定下发《关于实施农村党员积分管理的指导意见》，教育和引导农村党员争先创优、争做合格党员。严格党员日常教育管理，结合推进“两学一做”常态化制度化，推动基层党组织认真落实“三会一课”、主题党日等制度。坚持和完善民主评议党员、处置不合格党员制度，疏通党员“出口”渠道，结合开展失联党员规范管理和组织处置工作，稳妥慎重处置不合格党员。继续组织开展党员组织关系集中排查，指导全区各地各单位认真按照中央组织部和自治区党委部署要求做好排查工作，以党支部为单位，以应查尽查、全员覆盖为要求，严格按照集中摸排、联系查找、登记造册、规范管理、组织处理、分析总结等6个步骤，从严从实推进党员组织关系集中排查集中攻坚大行动。深入开展农村党员大培训，按照分级负责、分层示范、分类培训的原则，对全区119万名农村党员和11万名村干部进行普遍轮训。组织编写农村党员教育培训教材，完成《党员阅读·2017》编印工作，印发100万册免费发放给全区农村党员。
12. 加强基层干部队伍建设。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，选优配强村“两委”班子特别是党组织带头人，把有觉悟、带富能力强的党员选为村党支部书记。继续组织选聘党建工作组织员，全区选聘城市社区、两新组织党建工作组织员各576名，目前在岗党建工作组织员覆盖了93.21%的城市社区。委托广西师范大学和广西农业职业技术学院举办“全区优秀村党组织书记大专学历班”，鼓励和支持200名优秀村“两委”干部尤其是主要负责人参加大专教育；委托广西广播电视大学为1400名村干部开展中专学历教育班，通过学习教育切实提升基层干部队伍整体素质和能力。修订“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作队及工作队员管理暂行办法，对工作队和工作队员的选派要求、职责任务、教育管理、考核奖惩、组织保障等作出具体规定，建立召回撤换、巡视督导、激励约束等制度，为管好用好驻村干部提供制度保障。
13. 提高村级组织运转保障水平。制定出台《关于集中清理和规范管理村级组织活动场所牌匾的通知》，以村党组织活动场所为中心，按照精简规范、务实管用的原则，因地制宜推进村级组织活动场所规范化建设。转发《中组部、财政部关于加强村级组织运转经费保障工作的通知》的通知，进一步明确村党支部书记、其他村干部基本报酬以及村级组织办公经费。印发《关于开展“村党支部建设年”活动的方案》，督促各地落实农村党员培训经费和党支部组织生活经费，逐步落实村党组织服务群众专项经费，切实解决村党组织“无钱办事”的难题。
14. 加强对基层党建工作的指导。根据中央和自治区党委要求，结合我区实际，研究制定加强基层党建工作若干规范性文件，为推动全区有关领域基层党建工作健康发展提供了科学指导。进一步加强基层组织干部队伍的培训力度，举办全区基层党建工作、全区市县党建办（党代表联络办）负责人、全区组织员办公室主任、全区基层办干部素质能力提升等培训班，通过专题辅导、分组讨论、现场教学等形式，总结交流业务工作，不断提高全区基层干部队伍的综合素质和业务能力。
四、加快构建多层次人才支撑体系
15. 抓好重大人才政策制度的制定。研究制定和修订《广西青年创新创业人才培养计划实施办法》《自治区优秀专家评选管理办法》《自治区高层次人才认定办法（试行）》等制度，印发实施《自治区八桂学者期满考核办法》。贯彻落实中央《进一步加强党委联系服务专家工作的意见》，结合我区实际研究制定实施意见。会同自治区人社厅、海洋局等部门，研究制定海洋四所人才引进和扶持政策。开展我区鼓励和引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动实施意见调研，收集汇总各地相关政策文件和意见建议，待中央出台《意见》后，适时出台我区实施意见。
16. 加强人才工作宏观指导。认真贯彻全国深化人才发展体制机制改革经验交流会精神，部署开展2017年人才工作专项述职，年底前将召开自治区党委人才工作领导小组专题会议，听取各市党委组织部部长、领导小组各成员单位主要负责人履行人才工作职责的专项述职。目前，已印发工作方案，并开展人才工作专题调研。筹备我区人才发展体制机制改革经验交流座谈会，计划今年年底或明年初召开，目前已下发通知，收集、梳理各地各有关部门工作情况。
五、扎实做好服务保障工作
17. 改进公文发放方式。严格按照隶属关系和职权范围行文，根据文件内容和工作需要，进一步规范公文主送机关。凡是我部发给区直、中直机关的普发性公文，主送单位主要为自治区党委和自治区级国家机关各部委办厅局、各人民团体、各高等学校、自治区各直属企业，中直驻桂各有关单位，一般不发给相关单位组织人事部门。同时，加强公文知识学习培训，组织部机关干部认真学习公文格式相关文件，经常性开展自查和抽查，对各类公文进行清理和规范，认真把好公文办理的每一道“关口”。
18. 扎实开展定点帮扶工作。积极配合凌云县政府相关职能部门做好小额信贷的引导工作，组织帮扶干部深入走访，为贫困户正确解读扶贫政策，消除群众疑惑。凌云县平林村2016年建档立卡贫困户有72户，经帮扶人员入户宣传动员，其中41户贫困户将5万元信用贷款投入资金管理平台。严格落实贫困户3500元产业以奖代补事宜，平林村2016年建档立卡贫困户72户，申请以奖代补的贫困户66户，其中47户贫困户已经获得产业奖补资金，19户贫困户正在完善相关材料上报县扶贫办。加快推进达以屯移民搬迁安置工作，搬迁安置地点选址已完成，因达以屯群众意见不统一，目前项目正继续推进中。开展党建助力扶贫主题活动，部机关各党支部与5个贫困村党支部结对共建，170余名干部职工与贫困户贫困学生形成“一帮一联”的帮扶机制。今年春节前，开展迎春“精准帮扶连心日”活动，组织各支部代表赴凌云县走访慰问，为贫困户送去慰问金和慰问物质，帮助解决困难群众的实际问题。7月，开展“走进基层，助力扶贫”主题党日活动，组织各支部代表深入凌云县扶贫联系点，走访慰问贫困户，开展爱心捐赠，并为伶站瑶族乡浩坤村支部党员、入党积极分子讲党课，进一步丰富基层党支部组织生活。
