简报第221期 凤山县实招破解乡镇站所管理难题

第221期

2014年9月18日

凤山县实招破解乡镇站所管理难题

长期以来，对县直部门垂管（主管）的乡镇站所，县直部门“管得着、看不见”，而乡镇党委则“看得见、管不着”，造成垂管站所管理脱节、纪律涣散、履职缺位、服务弱化等问题，群众反映十分强烈。为此，凤山县以开展党的群众路线教育实践活动为契机，把管理权、考评权、人事建议权下放到乡镇，创新管理制度，强化人文关爱，有效破解了这一老大难题。

一、下放三项权力，实现扩权增效。一是下放管理权。把垂管站所的日常监管权和工作统筹调度权放给乡镇，乡镇党委负责对干部职工考勤情况进行检查监督，可安排垂管站所工作人员参与乡镇中心工作、突击任务或重大活动，实现提能增效。二是下放考评权。对垂管站所工作人员年度考核民主测评实行双向、分权重测评，由乡镇党委政府和县直主管部门分别组织年度考核民主测评，乡镇民主测评分值占总分值的40%，主管部门考评分占60%。三是下放人事建议权。明确垂管站所科级以下干部调整由县直主管部门向县委组织部提出初步调整方案，县委组织部执行人事调整前征求乡镇党委意见。临时借（抽）调垂管站所人员必须征得乡镇党委同意。

二、建立三项制度，凝聚工作合力。一是建立双向报告制度。要求垂管站所每个月定期书面向乡镇党委政府和县主管部门汇报工作开展和干部职工出勤情况。垂管站所开展由县主管部门安排的业务工作要及时报告乡镇党委政府，参与乡镇中心工作要及时报告县主管部门。垂管站所制定年度工作计划、开展重大工作或活动要同时向县主管部门和乡镇党委政府报告。二是建立联席会议制度。乡镇党委政府和县主管部门不定期召开联席会议，互通工作情况，及时分析研判、合力解决垂管站所工作过程中碰到的困难和问题，推动各项工作顺利高效开展。针对各乡镇水产畜牧站春秋季动物疫病防疫工作过程中碰到的面广点多、农户养殖规模小、组织化程度低、预防意识薄弱等难题，今年2月召开的全县乡镇站所工作联席会决定开展“百名兽医走村屯”活动，工作人员利用早、晚两个时间段入户免疫，既方便群众，又保证免疫到位。今年全县春秋季畜禽免疫建档率、畜禽免疫密度均达100%，动物疫病免疫血清抗体合格率达78%以上。三是建立“三诺三评”制度。垂管站所年初重点就完成业务工作任务等向县主管部门作出承诺，就完成乡镇中心工作任务、廉洁履职、正风肃纪等向乡镇党委政府作出承诺，就服务“三农”、为民办实事好事、政务信息公开等向基层群众作出承诺；年底分别接受县直主管部门、乡镇党委政府和群众代表的评议。乔音乡林业站为兑现今年初向群众作出的“完成10个沼气池建设任务”的承诺，在上级项目资金尚未到位的情况下，垫支建设资金2.45万元，8月底便全部完成了沼气池建设任务，受到群众的好评。今年1-8月，全县乡镇站所干部的群众满意率达99.2%。

三、落实三项措施，强化人文关爱。一是转移组织关系。按照属地管理的原则把垂管站所党组织关系划归乡镇党委，截止目前全县垂管站所党员组织关系转移862人，党组织整建制转移101个。二是开展谈心谈话。乡镇党委政府领导每月与垂管站所工作人员开展谈心谈话一次以上，沟通思想，了解情况，增进感情，促进工作。三是加大交流选拔力度。2013年下半年以来，全县交流19名垂管站所干部，解决其夫妻两地分居等实际困难，充分照顾其合理关切，体现以人为本理念；拿出4个副科级垂管站所长岗位进行公开竞聘，还把工作能力强、服务业绩佳、群众口碑好的优秀干部及时选拔到乡镇或县直部门领导岗位，拓宽垂管站干部的成长、晋升空间。