简报第217期 永福县向“有令不行、有禁不止”顽疾“亮剑”

第217期

2014年9月12日

永福县向“有令不行、有禁不止”顽疾“亮剑”

县委常委班子专题民主生活会后，永福县以落实中央八项规定为突破口，敢于动真碰硬，针对“违规发放百万元春节补贴”、 “接待超标、铺张浪费”等“有令不行、有禁不止”问题，推行“联抓联动、联查联改”运行模式，通过“以上带下、以下促上”推动领导党员干部树立新风，开展“四大行动”助推作风建设常态化，让群众切身感受到了教育实践活动带来的新变化。

一、“联抓联动、联查联改”刹歪风。针对违规发放补贴，接待超标、铺张浪费，公务用车违规使用，上班时间从事与工作无关事情或迟到、早退，基层领导干部“走读”等问题，从县委常委班子到基层党组织上下联动抓整改。通过强化干部思想认识、提高制度的约束力，加强专项督促检查，确保“令行禁止”。一是对照问题查根源，促进思想认识再提高。对“违规发放百万元春节补贴”，县政务服务中心、财政局等单位13名工作人员上班时间违反工作纪律等典型事例进行深入剖析，在县委常委班子专题民主生活会上认真对照检查，在《整改方案》中列为重点整改事项，县委常委班子成员带头认领问题和带领党员干部深化学习，并邀请中国延安干部学院的肖纯柏教授为全县500多名领导干部作了《延安精神及其时代价值》专题讲座，为全县领导党员干部在思想上补 “课”、精神上补“钙”、行动上提“神”。二是提高制度的约束作用，防止“放空炮”。通过广泛深入基层，深入群众，以座谈会和网上征求意见的形式征求干部职工及基层群众的意见，提高新建和修改制度的科学性、可操作性和实效性，努力从体制机制层面破解难题，推动问题“标本兼治”。出台了《永福县加强作风建设强化执行力“五必究”规定》，对经查实未严守会议纪律的；工作时间失律，出现玩电脑游戏、网络聊天等与履职无关行为或其他违反工作纪律行为的；公务接待失范、失度，出现工作日午间饮酒行为的；履职失责，经查实工作中出现推诿扯皮、敷衍塞责等现象的；工作开展不力被上级以约谈、通报批评等形式告诫的等五种行为视情节轻重，予以责任追究。同时修订了《关于加强“三公”经费监督检查的意见》、《永福县公务接待手册》等一批制度，有效推进作风建设常态化、长效化。三是加强专项督促检查，形成高压态势。县纪委牵头会同县实践办、县委督查室、县政府督查室等单位成立5个监督组，对各乡镇、县直单位以及县城学校、餐饮、超市、娱乐场所等地进行14次暗访检查，并对全县9个乡镇领导干部“走读”情况开展5次督查；县纪委监察机关先后15次对公务用车节假日期间封存停驶情况进行督查。活动期间，该县对上班时间从事与工作无关事情或迟到、早退的59名科级干部和258名普通干部予以了全县通报批评并责成进行了公开检讨，对违规用车的12个单位予以全县通报，让广大党员干部深受触动和警醒，促进了干部作风明显转变。

二、“以上带下、以下促上”树新风。在落实“有令不行、有禁不止”问题整改措施时，县委主要领导以身作则、率先垂范，并对基层反映出来的问题进行认真分析，对根源在县委的问题主动认领，用实际行动引领和推动整改落实，带动全县领导党员干部改作风、树新风。一是领导带头以身作则、率先垂范，以上带下。县四家班子领导坚持带头深化整改落实，对排查出来的52个信访积案及突出问题进行分头 “承包”，推行领导干部“接访、下访、约访、回访”机制，主动沉下基层一线进行化解，8月底全部化解成功；对超标占用办公用房问题，县委常委会率先清理办公用房；对“接待超标、铺张浪费”问题，推行县领导食堂自助餐、食堂公务接待机制，通过上行下效，整改效果明显。二是注重研究基层问题、总结基层经验，以下促上。通过研究基层反映出来的问题，查找在上级的制度、管理等方面是不是存在问题；通过总结一个乡镇、一个部门的好经验好做法，在多个乡镇、部门加以推广。如，通过分析永安乡村委主任骗取老百姓养老保险金、林业部门工作人员失职导致林农荒山造林款被冒领等事例，查找出县委部门存在对干部管理失之于宽、监督不力等问题，及时制定和完善了《永福县科级领导干部选拔任用工作实施办法》、《永福县机关事业单位股级干部管理办法》和《干部监督员实施办法》等制度，从选拔任用、考核考察、日常监督等全方位完善了对干部工作期间和八小时外的监管，力促党员干部公正、规范、阳光执法和便民服务、高效服务、优质服务。另一方面通过总结推广一些单位的好做法，加速全县政风、行风明显好转。如，全县推广了县民政局的“五个一律”工作机制，即，凡是在政策范围内能及时解决的问题，一律及时解决；凡是当时不能办理或者答复的问题，一律限期办理或答复；凡是群众反映强烈的民生问题，一律透明解决；凡是涉及重大工作推进的问题，一律跟踪解决；凡是反映班子或个人的“四风”问题，一律立行立改。这些措施的推行取得明显效果，得到了干部群众的称赞。

三、“四大行动”助推作风建设常态化。一是开展党员干部服务基层大行动。开展点对点送温暖、心连心送政策、面对面送服务、实打实送项目的“四送”服务，重点解决领导干部联系基层不积极，深入基层少，与基层群众接触沟通少，为群众办好事实事不到位等突出问题。自活动开展以来，全县各级领导干部共深入联系村屯“入户听诉”3000多户，结对帮扶困难群众500多人次，为群众解决实际困难和问题200多件。二是开展“三公”消费整治大行动。出台相关厉行节约、反对浪费制度机制，加强“三公” 消费情况的监督检查，严格控制“三公” 消费支出，进一步提高行政经费支出透明度和资金使用效益，规范“三公”经费支出及整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等问题。活动以来，全县“三公”支出比去年同期节约经费1742.45万元，支出率同比下降34.98%。三是开展基层组织强化大行动。集中整顿软弱涣散基层党组织、抓好基层组织和带头人队伍示范建设、抓好党群信息交流沟通平台建设、抓好基层党建工作制度机制建设等，解决基层党建责任落实不到位，战斗力、凝聚力不强，党务公开、村务公开不规范等突出问题。目前，对排查出的18个软弱涣散基层党组织进行了整顿，并对基层党组织书记进行了三次集中培训，对百寿镇朝兑村干部在惠农项目实施中存在违法行为、同时信访矛盾较多，永福镇南雄村、苏桥镇石门村2个党支部存在支部书记不作为、班子凝聚力弱、工作难以开展等25条问题，通过采取及时调整热心为群众办实事、在群众中有较高威信的优秀党员担任村党支部书记，组织工作队进村了解群众诉求、化解矛盾纠纷等措施，问题全部得到解决。四是开展作风效能建设大行动。全面开展作风效能大检查，制定出台管理制度，解决党员干部队伍机关作风、松垮拖拉、推诿扯皮，对群众合理诉求反应不积极、落实不到位，对企业、基层和群众办事态度不热情、不主动等突出问题。通过活动的开展，初步实现了全县各级机关和干部队伍工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化目标。