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第204期
2014年8月20日
阳朔县出硬招铆实劲整治旅游乱象
阳朔县在教育实践活动整改阶段,积极回应游客诉求,把游客反映强烈的旅游乱象作为整治对象,开展“整治违法用地违法建设、整治旅游市场秩序、整治市容环境乱象”攻坚战,重建旅游秩序,推动旅游业健康有序发展。据统计,全县在去年接待游客1170.8万人次基础上,今年上半年同比增长7%。
一、“疏堵结合”依法整治,重塑“遇龙河之美”。遇龙河风光旖旎,是阳朔漂流赏景的旅游胜地。长期以来沿岸乱搭乱建、码头无序开发、安全问题凸显。2013年桂林市旅游投诉中,投诉遇龙河景区占了三成。阳朔县在教育实践活动整改阶段,对遇龙河乱象进行了专项整治。一是疏堵结合,科学施策。抽调精兵强将成立“三整治”工作指挥部,以遇龙河景区作为整治主战场,进村入屯、上街入户,问需于民、问计于民,把维护群众利益和旅游整体发展有效结合起来。“堵”,依法拆除沿岸4000多个违法建筑、摊点;“疏”,按照“农家乐进农家”、“农家乐产业合作社”的新理念规划规范经营,同时形成遇龙河、漓江等景区公司化、标准化管理模式。二是纪检介入,依法整治。在媒体公布违法建设、违法用地情况并限期整改,以公开公正凝聚人心、形成合力。阳朔“抓住牛鼻子”,纪检监察部门全程介入,监督整治行动,震慑少数涉及违法用地、违法建设的党员干部。对极少数拒不整改的,依法强制执行,确保政策法律面前人人平等。今年以来,该县依法拆除遇龙河景区违法建设2万多平方米、整治违法用地4万多平方米,实现整治工作“零阻工、零罢工、零上访”。三是固本强基,着眼长效。着眼于巩固整治成果,建立起维护旅游秩序长效机制。首先强机构,把临时机构“三整治”领导小组办公室升格为常设机构;其次抓队伍,成立了30多名骨干党员干部组成的服务管理队伍;再次建制度,开展回访复查和巡逻服务并使之成为常态化,再现“遇龙河之美”,让旅游群众看到一路好风景。
二、“真空地带”强化监管,扎紧“制度篱笆”治乱象。今年4月26日,阳朔漓江发生竹筏翻船事故,造成2名游客落水遇难。该县痛定思痛、深刻反思,从事故中查找监管漏洞,从监管漏洞中查找少数党员干部宗旨意识淡化等问题。扎紧扎牢“篱笆”,从制度层面整治旅游乱象。一是旅游监管朝“八小时外”延伸。漓江竹筏翻船事故,是不法旅游企业逃避监管,抢在监管部门上午8时上班前违规组织竹筏漂流。海事等部门总结事故教训、主动认领责任,强化宗旨意识、切实转变作风,每天提前到6时上班并列入考核指标,填补监管空白确保游客安全。全县由点到面认真排查漏洞,把旅游监管的触角、岗位考核的标尺,从“八小时内”伸展到“八小时外”。比如,旅游监察部门全天候值班、环卫部门开通“清运垃圾123”热线等,为游客提供“八小时以外”服务。二是旅游监管向基层一线拓展。涉旅部门、村委(社区)等把办公桌从办公室搬到景区景点、街头巷尾,填补“真空地带”,有效开展旅游监管,坚决整治旅游乱象。城管部门把党员干部全部摆到街道一线,实行全员全地段监管服务,加强城区联合执法巡查,共整治跨门框经营、流动摊点808处,曝光违反市容管理条例商户86户。旅游部门把培训服务拓展到村屯,培训考核800多名乡村导览员,进一步规范旅游秩序。西街居委会党员干部走街串巷,消除“灯下黑”,添置10多个流动垃圾桶方便游客。三是旅游监管用严督严查作保障。抽调纪检、组织、政府督查等部门党员干部组成大督查组,通过普查、随机抽查、根据热线投诉重点查,对党员干部作风问题特别涉及旅游乱象的突出问题进行大督查。今年以来,全县共收集到游客监督评价6800多条,对窗口服务单位明察暗访16次,签发党风政风警诫函9份,约谈单位主要负责人32人次,给予3名责任人党纪处分,1人移交司法机关处理。
三、“无缝服务”转变作风,走好“最后一步路”。为进一步提高干部履职能力,在联系服务游客“最后一步路”上真整实改,用“无缝服务”最大限度压缩旅游乱象的发展空间。一是开展“换位体验”。通过“当一日游客”等活动载体,党员干部和游客 “角色互换”,体验乱象之乱、游客之苦,从而坚持群众观点开展整改。截至目前,县领导到政务服务中心、医院、汽车站、景区景点等窗口单位换位体验16次,即知即改现场解决300多个问题。比如,今年在县城中心地带快速建成2座天桥,有效整治了“乱哄哄、堵得慌”的乱象。二是争当“街头干部”。建立节假日党员干部服务游客制度,每逢节假日,全县2000多名党员干部上街面对面服务中外游客,把旅游乱象消灭在萌芽状态。通过在高速公路口及景区景点协助维护秩序提供旅游咨询,在西街、大榕树等重要景区警务工作站安排精通外语的民警驻勤,在景区配置旅游服务终端机、组织中外志愿者等多种形式服务游客,确保旅游井然有序、游客开开心心。三是打造“贴心窗口”。整治旅游乱象从整治“窗口乱象”做起,行政机关特别是旅游、市容、住建等涉旅游部门,着力整治“梗阻病”,推行“窗口办”无缝服务,更好地衔接好服务游客,不让旅游乱象滋生蔓延。比如,住建局增加窗口服务人员,变“群众跑”为“干部跑”,把好旅游建设项目规划管理关,旅游局窗口以“一个笑脸、一杯热茶、一句问候”实行贴心服务,在“最后一步路”上让游客如沐春风。